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中等职业教育明确“少而精”新定位 多地普职分流比例大幅放宽
2024-09-24 10:25:03   来源:    点击:

在今年严峻的招生形势下,我校凭借优质的教育口碑和不言弃的拼搏精神,‌再次实现了招生业绩新突破。8月30日,福建航运学校的官方微信
“在今年严峻的招生形势下,我校凭借优质的教育口碑和不言弃的拼搏精神,‌再次实现了招生业绩新突破。”

8月30日,福建航运学校的官方微信号发表了一篇名为《我校学历招生再创新高》的文章,其中如此写道。

这篇文章中写道,所谓的形势严峻,是指福建省今年“初中毕业生升学高中与中职的生源比例由原来的5.5∶4.5调整为7∶3,各中职校招生难度远高于历年”。

9月9日至10日召开的全国教育大会提出,构建职普融通、产教融合的职业教育体系。中等职业教育的定位发生了变化。教育部部长怀进鹏在接受新华社采访时,以及在《学习时报》发表的署名文章中都指出,举办“少而精”的中等职业教育。

“少而精”,意味着中职学校将招生渐少。教育部数据显示,2023年,我国高中阶段教育招生的普职比约6.8∶3.2。

从这个学期开始,福建、浙江、江苏等以往普职分流较苛刻的地区,均大幅放宽了普职比。进入“后普职分流”时代的中职教育,将走向何方?

 

“一升一降”的分化趋势

“少而精”中的“少”,其实早已成为中职教育的趋势。

我国高中阶段教育分为普通高中和中职教育。从在校生人数上看,2023年,全国高中阶段教育在校生4102.09万人,其中中等职业教育(不含人社部门管理的技工学校,下同)占比约31.7%,已不足三分之一。

从招生人数上看,2023年,全国高中阶段教育招生1421.84万人,普职比为6.8∶3.2,其中普通高中招生967.8万人,同比增长2.14%,中职招生454.04万人,同比减少6.34%。

从学校数量来看,2023年,全国高中阶段教育学校共有学校2.25万所,其中普通高中学校1.54万所,比上年增加355所,中职学校7085所,比上年减少116所。

普通高中与中职教育“一升一降”的分化趋势由此体现得格外明显。

纵向对比中职教育,也可以发现持续下降的趋势。

从招生人数上看,《中华人民共和国职业教育法》2022年进行修订,将“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”这一表述改为“统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。2023年,中职教育招生人数和在校生人数均出现拐点,相比上年双双下降,并结束了此前持续增长的趋势。

从学校数量上看,2023年全国中职学校共7085所,比上年减少116所,比2019年减少601所。

 

综合高中挤压中职招生

到了今年,中职教育“少而精”中“少”的趋势更明显了。

在全国层面,普职比其实早已不再硬性维持5∶5的比例,但仍有个别地区要求较为苛刻。到了今年秋季,这些地区的普职分流也放宽了。

福建航运学校所在的福州市,2023年的普通高中最低投档控制线是按全市中考考生数前55.2%的最低中考成绩划定,也就是说,普通高中的招生计划占全部的55.2%,即普职比约5.5∶4.5。到了2024年,普通高中最低投档控制线改为按全市中考考生数前70%的最低中考成绩划定,即普职比约7∶3。

在宁波市北仑区,2023年普通高中招生计划为2960人,普职比约5.4∶4.6。到了2024年,普通高中招生计划增至3729人,中职招生计划则骤减1195人,普职比约7.4∶3.6。

在江苏省无锡市,2024年普通高中招生计划的占比达到65.03%,比上年提高了5.01个百分点。

“中考对青少年的学业发展是非常重要的分水岭,所以在‘普职分流’压力下,家长的焦虑是可想而知的。”暨南大学经济与社会研究院讲座教授韩嘉玲告诉21世纪经济报道。放宽普职分流比例,被认为有助于缓解社会教育焦虑。

中职学校的招生受到了普通高中和新兴的综合高中的挤压。在宁波市北仑区,北仑中学、柴桥中学、大榭中学等普通高中招生计划大增,承担了主要的新增学位责任。在福州市,今年开始在部分公办中职学校探索设置综合高中班试点,学生入学后,原则上全部注册为普通高中学籍。

上海市民办教育协会常务副会长胡卫等人今年6月撰文指出,由于事实上存在的普职分流变普职分层问题,进一步扩大普高招生规模、提高普职比也难以缓解人民群众的普职分流焦虑。而从经济发达地区的人才需求看,对中等职业教育技术人才的需求量很小。应积极推动普通高中、中职学校“双向奔赴”探索发展综合高中。

中职学校则在“撤改并”政策下持续减少。据报道,2023年,山东省合并中职学校15所,终止办学中职学校13所;2024年,山东省将通过“关停并转”等措施,进一步消除“空、小、散、弱”的中职学校。

今年3月,江西省表示“省级原则上不再举办中等职业学校”。今年6月,山西省印发《关于同意撤销或更名部分普通中专学校的批复》,同意16所中职学校“撤改并”。

多所江西省属中职学校招生负责人告诉21世纪经济报道,当地十几所省属中职学校今年秋季起不再招生,有的会并入高职院校,开办新的专业,有的采取两三所学校合并的形式申办新的高职院校。

“撤改并”并非这两年才有。2022年教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》后,各地开始着力解决中职学校办学条件普遍不达标问题,中职学校布局调整步伐加快。

中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副研究员聂伟指出,长期以来,由于职业教育经费投入历史欠账较多,有些地方尤其是中西部地区不少中职学校办学条件较差,实习实训设备、教学设施、专业课教师等关乎教育教学质量的关键条件严重不足。

“进入高质量发展的新阶段,面对教育强国建设的新要求,中职学校办学条件达标成为迫在眉睫必须完成的任务。”聂伟说。

 

升学与就业并重

虽然招生人数和学校数量持续减少,但在近日的开学季,不少中职学校依然招生火爆。

据报道,7月中下旬,安徽省滁州市一所中职学校“招生录取完成,比前一年多招了240人”。江苏省太仓市一所中职学校同样也迎来火热场景,今年招生计划不足2000人,实际报名却超4000人。

全国工商联教育商会监事长马学雷认为,虽然当前职教发展形势喜人,从就业形势来看中高职需求火爆,甚至风头盖过本科,但普通公众对于学历的认知仍存在长期刻板印象,本科高于专科的学历认知还是根深蒂固的,职业院校招生困难仍旧存在。

专家指出,对于如何举办“少而精”的中职教育,提高办学吸引力,首先需要把握“升学与就业并重”的导向。

2024年,北京市丰台区职业教育中心学校共有27个专业招生,其中只有乐器维修与制作、幼儿保育(三年)两个中职专业,其余25个专业均可以“3+2”形式与高职、本科衔接。

位于济南市的章丘中等职业学校2023年毕业生的毕业率100%。其中,春季升学本科上线241人,单招录取550人,专科录取730人,“三二转段”录取428人,直接就业的只有47人。

可以看出,中职教育已经成为高职甚至本科教育的重要入口,成为学生向更高层次升学的过渡阶段。

马学雷告诉21世纪经济报道,落实推动现代职业教育高质量发展,消除对职业教育的歧视,高等职业教育招生不再被普通本科院校“薅羊毛”的推手型政策设计是“职教高考”。

“职教高考”与普通高考独立运行,采取普职分类,分开计划、分开考试、分开招生的原则。“职教高考和其他一些职业教育改革推开后,估计2025年普通本科和职业院校的报考生源比例会达到4∶6。”他说。

专家指出,对于如何举办“少而精”的中职教育,提高办学吸引力,还需要根据区域产业需求调整专业设置。

《章丘中等职业学校2023年度质量发展报告》中写道,经过教育资源整合,学校开设机电技术应用、数控技术应用、工业机器人技术应用、汽车运用与维修、幼儿保育、舞蹈表演、药剂、化学工艺等15个专业,与当地经济结构与未来发展趋势相吻合。

聂伟指出,“撤改并”只是职业教育改革发展的第一步。深化专业课程改革,提高中职学校关键办学能力和人才培养水平,才是根本之道。要瞄准有中职毕业生需要的职业岗位开设专业,推动职业教育紧密服务于现代化产业体系,消弭学生学业与就业、谋业之间的隔阂。

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